《关于推进以县城为重要表现形式的城镇化建设的意见》印发

及提供者中都空。

（七）一个种系统蓬勃发展近期生态种系统原先功能第一区城南。催生坐落近期生态种系统原先功能市内的城南逐步一个种系统承继生态种系统北部机件城村镇人口移转到，充分并用财政移转到付给税制，增爆冷公共事业供给技能，蓬勃发展适宜原先兴产业和明洁能源，为维护翻修生态种系统周围环境、筑牢生态种系统安正因如此及屏障提供者中都空。

（八）引领城村镇人口流失城南承接蓬勃发展。相结合城村镇蓬勃发展巨大变所谓态势，催生城村镇人口流失城南严控城村镇建设工程项目公共设施渐进、盘活产出，推动城村镇人口和公共事业自然资源适度分散，加爆冷民生维护和救助扶助，一个种系统引领城村镇人口向邻近的社会上蓬勃发展蓬勃发展战术上第一区域移转到，正因如此力支持政府会的自然资源所剩无几城南推展接续替代原先兴产业。

三、推展蓬勃发展风情战术上原先兴产业，稳定扩大城南医疗卫生保健岗位

（九）增爆冷城南原先兴产业中都空技能。近期蓬勃发展比较战术上轻微、造就民生业农村居民技能爆冷、医疗卫生保健RC的原先兴产业，督导推展本地原先兴产业和承继外部原先兴产业移转到，推动原先兴产业承接替换。突出风情、恰好蓬勃发展，因地制宜蓬勃发展一般特质装配业。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，推展小麦加的工业集群，蓬勃发展农资用水、技术复刻、贮电子商务、小麦营销等民生业采购特质原先兴产业。根据儒家文所谓生态旅游自然资源禀赋，推展儒家文所谓体验、休闲度假、风情民宿、明目年过等原先兴产业。

（十）进一步提高原先兴产业和平台原先功能。借助于各类整合第一区、原先兴产业借助于第一区、务工人员返乡创业园等和平台，引领正因如此第一区原先兴产业分散借助于蓬勃发展。正因如此力支持特例的城南建设工程项目原先兴产业承接替换首创园第一区。根据无需内置公共充分利用交通运输设施，健正因如此标准化厂房、CE为基础装配装备、共特质技术研发教学设施、运动速度为基础交通运输设施、贮集中都地多余交通运输设施。帮助务工人员分散的原先兴产业园区第一区及大公司建设工程项目少数人宿舍区。

（十一）健正因如此工商业流通互联。蓬勃发展电子商务该中都心和工程项目技术低价，订做的工业品和小麦分拨中都转地。根据无需建设工程项目铁路干线专用线，借助于交通运输站建设工程项目电子商务交通运输设施。建设工程项目兼具运输贮、集中都地分拨等原先功能的电子商务配送该中都心，蓬勃发展电子商务合作配送，帮助社会上力量斜向计算机种系统快件箱。缓解比尔基买卖棚厅等经营管理工作状况，充分并用冷链电子商务交通运输设施，建设工程项目依托卫星城储蓄的生鲜食品低温手工处理该中都心。

（十二）充分并用储蓄为基础交通运输设施。环绕原先兴产业承接替换和周围地第一区储蓄替换所需，缓解城南储蓄周围环境。改建工程项目进一步提高百货商场、大型卖场、风情商业街，蓬勃发展原先型储蓄借助于第一区。充分并用储蓄服务该中都心、公共交通运输站点、计算机种系统引领种系统、安正因如此及维护交通运输设施，内置电子商务硬件交通运输设施及种系统软件，建设工程项目展示买卖公用紧致。充分并用游客服务该中都心、生态旅游道路、生态旅游厕所等充分利用交通运输设施。

（十三）爆冷所谓成人初等教育培训。大数目进行依托务工人员引人注意是瓶颈务工人员的成人初等教育培训，进一步提高其技能素质和稳定医疗卫生保健技能。督导发挥作用大公司、初级中都学、技工该学校关键作用，聚焦原先职业原先从业者和紧缺岗位加爆冷成人初等教育培训，进一步提高与低价所需契合度。催生公共实训补给站共建提供者，建设工程项目成人初等教育培训线上和平台。分前期好培训充贴外交政策，交通设施培训充贴接驳大公司和培训者社会公众。

四、充分并用行政行政部门交通运输设施社会制度，夯实城南运行为基础中都空

（十四）充分并用行政行政部门交通运输交通运输设施。充分并用人行天桥、非人行天桥、人行道，健正因如此充分利用交通运输管理工作交通运输设施和交通运输安正因如此及交通运输设施。建设工程项目以配建1楼为主、路外公共1楼为辅、路内停为充充的停种系统。建模公共充换电交通运输设施建设工程项目中都轴，放缓建设工程项目充电桩。充分并用铁路干线线客运站服务原先功能，加爆冷铁路干线线客运站田地信息化整合并用。建设工程项目公共交通运输站，建模公交站点斜向。

（十五）交通设施对外连接通道。进一步提高城南与周围大卫星城互联互通素质，扩大铁路干线线铁路干线、高速铁路干线线、国一个省铁路干线线铁路干线线等遮盖面。加速城南行政行政部门道路与铁路干线线铁路干线线高效交会，一个种系统进行铁路干线线铁路干线线过境段、进出城瓶颈路段替换改建工程项目。正因如此力支持有无需的城南开通与周围卫星城的城际公交，进行客运2路公交所谓改建工程项目。引领政府会的大卫星城轨道交通运输尽量向周围城南伸展。

（十六）健正因如此防洪排涝交通运输设施。坚持防守外洪与要务内涝并重，逐步抑制相当严重易涝积水第一分段。制定排水管网和泵站建设工程项目改建工程项目，翻修破损和原先功能失效交通运输设施。建设工程项目排涝通道，整治水道、湖塘、排洪沟、道路边沟，必要与管网排水技能相归一化。加速雨水源头减排，增爆冷地面渗水技能。充分并用堤线布置和河流护岸工程项目，理论上建设工程项目截洪沟等交通运输设施，下降外洪入城高风险。

（十七）增爆冷信息化自然减灾技能。健正因如此减灾监测社会制度，进一步提高预警预报素质。无视搬迁后退和工程项目要务等手段，防治滑坡、崩塌、滑坡、地面崩落等地质减灾。进一步提高建筑物抗灾技能，进行最主要建筑物钢筋混凝土比对及砖石改建工程项目。加速建筑物物消防交通运输设施达标建设工程项目，相比较规划中都轴消防栓、水闸、微型消防站等充分利用交通运输设施。理论上中都轴预案躲避娱乐场所，爆冷所谓体育馆等建筑物物预案躲避原先功能。充分并用供水、供电、通信等卫星城一环备用交通运输设施，加爆冷预案预案和抢险截击技能建设工程项目。

（十八）加爆冷锈蚀管网改建工程项目。正因如此面特质加速锈蚀燃气社会公众更原先改建工程项目，近期改建工程项目不合乎标准化标准化所谓、发挥作用安正因如此及隐患的燃气社会公众、燃气站、周围地第一区户内交通运输设施及监测交通运输设施。改建工程项目水质不能稳定达标水厂及锈蚀破损供水管网。加速锈蚀用电社会公众更原先改建工程项目，进一步提高北方北部城南分散供暖比例。进行电源替换改建工程项目，催生适当的路面电源及通信网架空线入地。

（十九）催生锈蚀小第一区改建工程项目。放缓改建工程项目完工年代较早、失养失修失管、充分利用交通运输设施不充分并用、周围地第一区改建工程项目主动爆冷烈的住宅小第一区，缓解周围地第一区法则上居住状况。充分并用锈蚀小第一区及周围水电路气热信等充分利用交通运输设施，加爆冷无障碍交通运输设施建设工程项目改建工程项目。现已代科学中都轴小第一区信息化服务交通运输设施，加速年过托育等法则上公共事业便捷供给。相结合锈蚀小第一区改建工程项目，督导催生锈蚀厂第一区、锈蚀市该中都心第一区、城中都村改建工程项目。

（二十）加速数字所谓改建工程项目。建设工程项目原先型为基础交通运输设施，蓬勃发展知性城南。催生第五代移动通信互联数目所谓部署，建设工程项目高速光纤中都国电信互联。全面推行城南运行一网统管，推动行政行政部门公用交通运输设施及建筑物等物联网应用、计算机种系统所谓改建工程项目，部署计算机种系统电表和计算机种系统水表等人脑控制台。全面推行政务服务一网通办，提供者民生、税务、证照证明、行政许可等办事便利。全面推行公共事业一网通享，推动该学校、养老院、图书馆等自然资源数字所谓。

五、爆冷所谓公共事业供给，增出城南民生福祉

（二十一）充分并用公共卫生社会制度。加速三县级养老院（含中都养老院）提标改建工程项目，进一步提高传染病测定诊治和重症集中都管理工作救治技能，借助于三县级养老院建设工程项目三县级急救该中都心。正因如此力支持正因如此第一区城村镇人口翻倍一定数目的三县充分并用三县级养老院，催生翻倍三级养老院交通运输设施状况和服务技能。加速三县级疾控该中都心建设工程项目，配齐疾病监测预警、实验室测定、第一时间处理方型式等电子元件。充分并用三县级妇幼保健行政部门交通运输设施电子元件。建起一个省（自治第一区、直辖市）和地级及以上卫星城三甲养老院对薄弱三县级养老院的帮扶选择特质。

（二十二）扩大普通高校供给。加速义务初等教育该学校充分利用增位，按照办学标准化缓解教学和境遇交通运输设施。帮助高中都前期该学校多元所谓蓬勃发展，正因如此面特质缓解正因如此第一区初高中都办学状况，法则上抑制初高中都“大班额”现已象。帮助蓬勃发展初级中都学，系统地加速产教糅合。充分并用幼儿园中都轴，大力蓬勃发展公办幼儿园，引领拉拢民办幼儿园提供者涡扇特质服务。分前期务工人员随迁子女离校和转学外交政策，维护学龄前儿童和义务初等教育前期学生离校。

（二十三）蓬勃发展年过托育服务。进一步提高公办年过行政部门服务技能，充分并用公建民营管理工作选择特质，提供者法则上年过和长期医护服务。扩大涡扇年过门诊部供给，拉拢医护型民办年过行政部门蓬勃发展，帮助社会上力量建设工程项目充分并用小第一区居家年过服务互联，提供者失能医护、晚间照看及助餐助浴助洁助医助行等服务。加速公共交通运输设施适锈蚀改建工程项目。蓬勃发展涡扇特质托育服务，正因如此力支持社会上力量蓬勃发展信息化托育服务行政部门和小第一区托育服务交通运输设施，正因如此力支持政府会的用人单位为职工提供者托育服务，正因如此力支持政府会的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿。

（二十四）建模儒家文所谓体育交通运输设施。根据无需充分并用公共图书馆、儒家文所谓馆、博物馆等球场馆原先功能，蓬勃发展知性中都联和平台和融媒体该中都心，充分并用预案广播社会制度。建设工程项目正因如此民健身该中都心、公共球场、健身步道、社会上足球场地、慢跑公共事业交通运输设施，放缓加速该学校球场馆开放提供者。一个种系统建设工程项目体育中都央公园，订做黄色便捷的周围地第一区健身原先多肽。

（二十五）充分并用社会上社会保障交通运输设施。建设工程项目工程项目技术所谓残疾人康复、托养、信息化服务交通运输设施。充分并用儿童社会保障行政部门及残疾儿童康复救助定点行政部门，建设工程项目儿童救助维护行政部门和维护临时工站。借助于现已有社会上社会保障交通运输设施建设工程项目流浪乞食执法人员救助管理工作交通运输设施。建设工程项目以外特质火葬场交通运输设施，改建工程项目锈蚀殡仪馆。

六、加爆冷上曾儒家文所谓和生态种系统维护，进一步提高城南比邻周围环境运动速度

（二十六）加爆冷上曾儒家文所谓维护承续。承续延续上曾文脉，厚植传统儒家文所谓底蕴。维护上曾古村镇名村镇和上曾儒家文所谓市该中都心第一区，保存上曾美感、紧致尺度、景观周围环境。加爆冷革命文物、黄色城址、UNESCO维护，活所谓并用上曾建筑物和的工业先父。催生文所谓遗产UNESCO融入城南建设工程项目。帮助建筑物设计承续创原先。未经许可拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑物、大数目迁移木材老树，严禁侵占自然景观名胜市内田地。

（二十七）订做蓝绿生态种系统紧致。充分并用生态种系统中都央中都央公园种系统，借助于山水林田湖草等自然现已象基底建设工程项目生态种系统黄色廊道，并用周围荒山坡地和空气污染田地进行国界绿所谓，建设工程项目街心中都央中都央公园、黄色游憩紧致、郊野中都央公园。加爆冷水道、湖第一区、滨海地区等湿地生态种系统和水周围环境翻修，理论上保持水网密度和地表水自然现已象环路。加爆冷黑臭地表水要务，对河最宽处进行生态种系统所谓改建工程项目，回复和增爆冷地表水自净技能。

（二十八）加速采购境遇低碳所谓。催生能源明洁低碳安正因如此及高效并用，引领非所谓石能源储蓄和分布型式能源蓬勃发展，在政府会的北部加速屋顶分布型式原先能源水力。不顾遏止“两高”单项盲目蓬勃发展，系统地加速原先兴产业园区第一区循环系统所谓改建工程项目。大力蓬勃发展黄色建筑物，推展装配型式建筑物、节能门窗、黄色建材、黄色照明，正因如此面特质全面推行黄色施工。催生公共交通运输工具和电子商务配送、行政行政部门环卫等卡车电动所谓。推展节能低碳可持续性用品和环保再进一步采购品，提高一次特质储蓄品和纸制用材耗损。

（二十九）充分并用污泥获取处理社会制度。因地制宜建设工程项目境遇污泥归纳处理种系统，装配依赖于归纳明运所需、密封特质好、压缩型式的收运卡车，改建工程项目污泥房和前镇，建设工程项目与明运量一般说来的污泥焚烧交通运输设施，来作好正因如此报表恶臭防治。理论上中都轴危险废物获取和分散并用处理方型式交通运输设施。健正因如此正因如此第一区医疗卫生废物获取转运处理方型式社会制度。加速大宗固体废物信息化并用。

（三十）增爆冷污水获取处理技能。充分并用老该中都心第一区及城中都村等近期第一区域污水获取管网，更原先翻修混错接、漏接、锈蚀破损管网，加速雨污分流改建工程项目。进行污水处理厂差别所谓精准提标，对现已有污水处理厂厂进行充分利用改建工程项目及恶臭要务。在缺水北部和水周围环境恰当北部加速污水自然资源所谓并用。加速污泥无害所谓自然资源所谓处理方型式，逐步压减污泥填埋数目。

七、进一步提高城南辐射造就小城市技能，推动三县小城市原先功能交会互充

（三十一）加速城南为基础交通运输设施向小城市伸展。催生行政行政部门供水供气用电管网向城郊小城市及数目较大村镇伸展，在政府会的北部加速三市供水一体所谓。加速三县小城市（户）道路环路、三市客运一体所谓。以所需为导向逐步加速第五代移动通信互联和千兆光网向小城市伸展。建设工程项目以城带乡的污水污泥获取处理种系统。建设工程项目联结三市的冷链电子商务、营销和平台、比尔基互联，造就小麦出城和的工业品入乡。建起三市实质上的为基础交通运输设施管护运行选择特质，分前期管护职责。

（三十二）加速城南公共事业向小城市遮盖。帮助三县级养老院与小城市镇卫生院建起紧密型正因如此第一区公共卫生货币联盟，全面推行派驻、巡诊、轮岗等方型式，帮助蓬勃发展远程医疗卫生，进一步提高非三县级政府主管行政行政部门特大村镇卫生院医疗卫生服务技能。蓬勃发展三市初等教育联合体，深所谓义务初等教育的学生“三县管校聘”管理工作改革，加速正因如此市内院长的学生交流轮岗。健正因如此三县小城市交会的三级年过服务互联，蓬勃发展小城市涡扇型年过服务和互助特质年过。

（三十三）加速遏制拓展自力更生攻坚成果同小城市工业发展适当交会。以各地区小城市工业发展近期帮扶三县和拟将医疗卫生搬迁大中都型分散安顿第一邻接近期，爆冷所谓外交政策正因如此力支持，坚守不牵涉到数目特质返贫底线。催生各地区小城市工业发展近期帮扶三县增爆冷遏制自力更生成果及内生蓬勃发展技能。加速大中都型分散安顿第一区原先型城村镇所谓建设工程项目，加爆冷医疗卫生保健和原先兴产业拉拢，充分并用原先兴产业充分利用交通运输设施、为基础交通运输设施、公共事业交通运输设施，进一步提高小第一区要务技能。

八、深所谓社会制度选择特质创原先，为城南建设工程项目提供者外交政策维护

（三十四）健正因如此民生业移转到城村镇人口市民所谓选择特质。正因如此面特质分前期取消城南迁入限制外交政策，必要稳定医疗卫生保健境遇的外来城村镇人口与本地民生业移转到城村镇人口迁入一视同仁。必要原先迁入城村镇人口与城南周围地第一区给与同等公共事业，维护务工人员等非户籍城村镇城村镇人口均等给与初等教育、医疗卫生、住屋维护等法则上公共事业。以原先生代务工人员为近期催生社会上保险参保扩面，正因如此面特质分前期大公司为务工人员缴纳职工年过、医疗卫生、工伤、低薪、分娩等社会上保险费的职责，理论上引领灵活医疗卫生保健务工人员按规定参加职工法则上医疗卫生保险和城村镇职工法则上年过保险。受理维护出城迁入牧民的农村居民田地经营管理工作管理工作权利、宅补给站使用权利、少数人收益分配权利，正因如此力支持其受理自愿有偿转让上述权利益。建起健正因如此一个省所列财政移转到付给与民生业移转到城村镇人口市民所谓法则上选择特质，近期正因如此力支持吸纳民生业移转到城村镇人口迁入多的城南。建起健正因如此一个省所列城村镇建设工程项目公共设施增加数目与吸纳民生业移转到城村镇人口迁入数量法则上选择特质，专项安排与出城迁入城村镇人口数一般说来的可选建设工程项目公共设施计划指标。

（三十五）建起多元可持续的投融资选择特质。根据单项属特质和收益，理论上共谋投融资方案。对以外特质单项，加爆冷以外财政资金投入，其中都特例单项可通过中都央预算内海外投资和以外政府主管专项债券予以正因如此力支持。对准以外特质单项和经营管理工作特质单项，进一步提高正因如此第一区信息化金融服务素质，帮助银行业金融行政部门引人注意是整合特质外交政策特质金融行政部门增加中都长期贷款投放，正因如此力支持特例的大公司发行城南原先型城村镇所谓建设工程项目专项大公司债券。适当防堵扭转局势以外政府主管债务高风险，推动三县第一区财政平稳运行。引领社会上资金投身于城南建设工程项目，盘活收归国有产出优质国有资产，标准化所谓推展政府主管和社会上资本合作Mode，在行加速为基础交通运输设施领域不动产海外投资信托基金重点项目，帮助中都央大公司等投身于城南建设工程项目，引领政府会的北部紧密相结合并用好既有和平台美国公司。充分并用公用事业定价选择特质，理论上确定价格素质，帮助相结合管网改建工程项目下降漏损率和运行成本。

（三十六）建起集约高效的建设工程项目公共设施并用选择特质。加爆冷产出低效建设工程项目公共设施再进一步整合，理论上安排可选建设工程项目公共设施计划指标，维护城南建设工程项目正常公共设施所需。推展节地型、紧凑型式高效整合Mode，标准化所谓建设工程项目公共设施二级低价。帮助采行长期租赁、先租后让、弹特质年期用水等方型式用水的工业公共设施，进一步提高现已有的工业公共设施容积率和单位公共设施总面积产出率。在行整合低丘缓坡地，理论上确定整合商业用途、数目、中都轴和单项公共设施准入限额。按照各地区实质上部署，在行一个种系统加速农村居民少数人经营管理工作特质建设工程项目公共设施而政府。

九、该组织制定

（三十七）加爆冷该组织领导的组织。坚持和加爆冷人民党的正因如此面特质领导的组织，发挥作用各级人民党该组织关键作用，建起中都央范本、一个省负总责、市三县抓分前期的临时工选择特质，为加速以城南为最主要多肽的城村镇所谓建设工程项目提供者根本保证。发挥作用城村镇所谓临时工暨三市糅合蓬勃发展临时工部际联席会议税制关键作用，各地区蓬勃发展改革委要会同各的组织单位，爆冷所谓督导密切合作和外交政策维护，细密加速首创等临时工。各一个省（自治第一区、直辖市）要清楚具体任务举措，来作好该组织密切合作和范本督促。各市三县要爆冷所谓主体职责，切实催生远距离任务落地相比之下。

（三十八）爆冷所谓相比较规划引领。坚持“一三县一策”，以城南为主，兼顾三县级市该中都心第一区和非三县级政府主管行政行政部门特大村镇，现已代科学扩编和充分并用建设工程项目方案，按照“缺什么充什么”法则，清楚建设工程项目近期、维护政策、该组织制定方型式，精准充上短刷弱项，能避免盲目重复建设工程项目。坚持单项跟着相比较规划走，现已代科学共谋储备建设工程项目单项，切实来作好单项前期临时工。

（三十九）催生重点项目先以。理论上把握城南建设工程项目的一个种系统、节奏、处理过程。率先在首创北部催生城南充短刷爆冷弱项，细所谓实所谓建设工程项目任务，创原先外交政策中都空选择特质和单项海外投资运营Mode，增爆冷城南信息化承载技能，及早取得实质特质成效。在首创临时工为基础上，及时总结推展迥然不同经验和适当处理方型式，稳步一个种系统催生其他城南建设工程项目，形成以城南为最主要多肽的城村镇所谓建设工程项目适当路径。

文/原先京报

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